Etapas del Derecho Administrativo

Liz Prestán

Son tres Etapas por las que pasa el Derecho Administrativo hasta llegar a nuestra actualidad. 

• Estado Gendarme ( Poder Público)
• Servicios Públicos
• Crisis de los Servidores Públicos

 Antes de detallar cuales son las características más importantes que destacan en  cada Etapa del Derecho Administrativo. Debemos hacer alusión al Poder Público que posee el Estado.  El cual es un conjunto de prerrogativas a su favor que tiene para imponerse sobre sus  particulares. Pero, como en todos los casos sabemos que al atribuirse este poder implica una gran responsabilidad. ¿A que nos referimos con responsabilidad? Pues, el Estado debe responder no solo por las necesidades de sus particulares sino que también debe hacerse frente de las responsabilidades ocasionadas. En consecuencia, por la omisión o negligencia en algunos de sus actos. Y es por esto, que traeré a colación El Fallo Blanco o Fallo Blanche de 1873,  el cual considero que fue el que introdujo la culpa objetivo correspondiente al Estado como persona jurídica. Convirtiéndose así en el primer antecedente directo que reconoce la responsabilidad legal del Estado fundamentado en normas y principios del Derecho Administrativo. Con el desarrollo de este Fallo se pasó la aplicación jurídica exclusiva de un régimen de carácter privado a uno de carácter público. ¿Qué sucedió en el Fallo Blanco?

 Acontecimientos 

•  Una niña fue arrollada y herida por una locomotora que transportaba tabaco porque esta no pudo frenar a tiempo por falta de mantenimiento, administrada por el Consejo de Estado.
• La locomotora era propiedad del Estado.
• El padre de la niña acude ante  los tribunales con el fin de que se hiciera justicia y que el Estado respondiera por los daños ocasionados.
• Los abogados determinaron que el acto ocasionado era en condición de una  culpa grave el cual equivalía a dolo.
• El conflicto se llevó como primera instancia al Tribunal de Controversias pero este le atribuyo  jurisdicción del caso a los Tribunales Administrativos.
• El Tribunal al dictaminar sentencia declaró expresamente, al Estado como responsable por los actos cometidos, los cuales fueron ocasionados por una culpa objetiva y se le juzgo como una persona jurídica.  

 El Tribunal, consagro explícitamente el principio consistente en que la administración debe regirse por normas especiales diferentes  a las aplicables a los particulares. Afirmación que constituye como base a la existencia del Derecho Administrativo. Ahora bien, después de comprender porque el Estado tiene este conjunto de prerrogativas, que son utilizadas para manifestar autoridad y poder  por medio de sus actos,  llamado así como  Poder Público, podemos iniciar con la primera etapa del Derecho Administrativo la cual es el Estado Gendarme. 

ESTADO GENDARME

• El Estado Gendarme o la fuerza pública es una herramienta y un mecanismo que tiene y administra el Estado como un medio  defensa  para controlar el orden público y administrar justicia.
• Este modelo de Estado estuvo arraigado en el siglo XIX, es aquel cuya función era mantener el  orden público utilizando ese conjunto de prerrogativas a su favor para proteger el bien común y la libertad reciproca de los individuos dentro de la ley. Siendo categorizada así como,  la antítesis del Estado intervencionista en materias económicas, sociales y culturales cuya manifestación más consonante se encuentra en el Estado Totalitario.

SERVICIOS PÚBLICOS

• Se atribuye las resoluciones y doctrinas desarrolladas en consecuencia  del Fallo Blanco. Pues, la responsabilidad de las fallas de los funcionarios la asume El Estado en Facultad de persona jurídica equivalente a una culpa objetiva-directa, la cual es originaria del estudio jurídico francés.

CRISIS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

• Se le reconoce a los francés el nacimiento de esta tecnificación jurídica del concepto social el cual El Estado debe garantizar estos servicios indispensables a sus particulares.
• El Fallo Terrier de 1903 fue el último pero el  más energético fallo que  estableció  la obligatoriedad del Estado en proveer servicios públicos para satisfacer algunas necesidades de la población en búsqueda del bien general.

 Los principales expositores y defensores de la teoría del porque el Estado tiene el deber de otorgar a la población servicios públicos se formularon en la “escuela  de los servicios públicos” por los siguientes expositores: 

• León Duguit
• Gastón Jéze
• René Bonnard

Entonces, la crisis de los Servicios Públicos se da porque El Estado no podía asumir con todas las tareas él solo. Por ende, aparecieron nuevos servicios de carácter económico para “ayudar” o “minimizar la carga”  del  Estado llamados como los “servicios industriales y comerciales”. Por consiguiente, de la aparición de estos servicios  se dieron cuenta que estas no se diferenciaban claramente de las actividades de los particulares. Así pues, se establecieron dos figuras que ocasionaron un gran revuelo y generaron nuevos pensamientos sobre esta materia y estas figuras fueron “la estilización” y “la concesión”.